我國(guó)高職教育“開(kāi)花”

我國(guó)高等職業(yè)教育誕生于改革開(kāi)放之初，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，高職院校的數(shù)量、在校生規(guī)模、招生人數(shù)穩(wěn)步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。特別是2006年，財(cái)政部、教育部共同推進(jìn)的***示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，讓我國(guó)高職院校邁入內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)的新階段。

教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的高職院校1341所，招生數(shù)348萬(wàn)，畢業(yè)生數(shù)322萬(wàn)，在校生數(shù)1048萬(wàn)，占到高等教育的41.2%?！案呗毥逃殉蔀楦叩冉逃陌氡诮??！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱說(shuō)，快速發(fā)展是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)高職教育的重要特點(diǎn)，匹配產(chǎn)業(yè)是主要旋律，管用實(shí)惠是重要成績(jī)。

低壓電器、泵閥、汽摩配、鞋服……目前溫州已經(jīng)形成了五大支柱產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)。“區(qū)域有什么支柱產(chǎn)業(yè)，就設(shè)置什么***?！敝x志遠(yuǎn)介紹說(shuō)，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊密?chē)@服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)整，現(xiàn)有35個(gè)***全部根據(jù)溫州區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)設(shè)置。

從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)高職教育在***設(shè)置上漸趨合理，***類(lèi)別由原來(lái)的78類(lèi)增加到99類(lèi)，***總數(shù)由1170個(gè)調(diào)減到748個(gè)。調(diào)減后，與一二三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的***數(shù)比例為6.8∶39.4∶53.8，與當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例基本吻合，更加適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

看高職教育是否管用實(shí)惠，主要看畢業(yè)生的就業(yè)狀況。謝志遠(yuǎn)介紹說(shuō)，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院連續(xù)10年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上，涌現(xiàn)出一批年薪30萬(wàn)元的畢業(yè)生。2009屆畢業(yè)生盧成堆創(chuàng)辦的瓷爵士科技有限公司，2014年在新三板上市，成為溫州***年輕的上市公司老總。

據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，2010-2013年，我國(guó)高職畢業(yè)生就業(yè)率呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2013年以后一直穩(wěn)定在91%左右。2010-2015年，高職生畢業(yè)半年后平均月收入增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，2015年比2010年月收入提高59.1%。自2011年以來(lái)，高職畢業(yè)生***相關(guān)度保持穩(wěn)定，2015年高職理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)畢業(yè)生中有65%從事***相關(guān)工作。

此外，在近年來(lái)***制定的系列政策支持下，我國(guó)高職教育產(chǎn)教融合不斷深化、師資隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，高等教育質(zhì)量得到提升。

我國(guó)高職教育取得一系列改革發(fā)展成果的背后，是***財(cái)政大力發(fā)揮支撐保障作用。

記者從財(cái)政部了解到，2006年，財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施***高職示范校建設(shè)計(jì)劃。2006-2014年，***財(cái)政投入47.23億元，帶動(dòng)地方財(cái)政和行業(yè)企業(yè)投入超過(guò)100億元，分兩批支持200所示范高職院校***建設(shè)788個(gè)***點(diǎn)，建設(shè)院校的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量明顯改善，綜合實(shí)力顯著提升，帶動(dòng)效用明顯。以***高職示范校建設(shè)計(jì)劃為起點(diǎn)，我國(guó)高職教育在學(xué)生發(fā)展、教學(xué)改革、政策保障、服務(wù)貢獻(xiàn)等方面都取得了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，邁入了內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。

與此同時(shí)，***財(cái)政針對(duì)高職教育的短板，支持實(shí)施了一系列有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)改革措施。在推進(jìn)***建設(shè)方面，2011-2012年，***財(cái)政投入40億元，帶動(dòng)地方政府、行業(yè)企業(yè)、高職學(xué)校投入34.28億元，實(shí)施“高等職業(yè)學(xué)校提升***服務(wù)能力項(xiàng)目”；在保證人才支撐方面，2011-2015年，***財(cái)政投入4.375億元，啟動(dòng)實(shí)施高等職業(yè)學(xué)校***骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃；在推進(jìn)教學(xué)工作信息化和***資源共建共享方面，2010年，***財(cái)政啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育***教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目……

近年來(lái)，***財(cái)政不斷健全投入機(jī)制。2014年，財(cái)政部會(huì)同教育部出臺(tái)《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》，要求地方政府主導(dǎo)，建立完善所屬公辦高職院校生均撥款制度，到2017年，各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元。截至2015年底，全國(guó)所有省份均建立了高職生均經(jīng)費(fèi)制度，23個(gè)省區(qū)市（含計(jì)劃單列市）高職院校生均財(cái)政撥款水平已達(dá)到12000元。此外，不斷建立健全***助學(xué)政策體系，每年超過(guò)25%的高職院校學(xué)生可以獲得獎(jiǎng)助學(xué)金資助。

近年來(lái)，特別是2014年全國(guó)高職教育工作會(huì)議以后，按照***改革部署，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策文件，在完善投入機(jī)制、推進(jìn)招生制度改革、加快中高等職業(yè)教育有機(jī)銜接等方面***發(fā)力、積極探索，將高職教育改革創(chuàng)新的步伐不斷向前推進(jìn)。

在財(cái)政投入方面，各地陸續(xù)出臺(tái)改革措施，提出建立以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度。例如，廣西提出按“生均定額+專(zhuān)項(xiàng)撥款+績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)”方式核定財(cái)政撥款,實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款保基本、保***、重實(shí)效的目標(biāo)；湖北按照分類(lèi)管理的原則，考慮不同高職院校***成本差異、特色***學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r等因素，合理安排預(yù)算系數(shù)，綜合考慮院校績(jī)效管理、預(yù)算執(zhí)行等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在推進(jìn)高職院招生考試改革方面，陜西、江蘇、貴州、吉林等省提出建立完善高職院校多樣化考試招生辦法的多項(xiàng)措施，推進(jìn)分類(lèi)考試、單獨(dú)招生等改革試點(diǎn)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，對(duì)于提升高職院校生源質(zhì)量、吸引更多學(xué)生根據(jù)興趣選擇成才道路發(fā)揮重要作用。

安徽、黑龍江、甘肅、吉林等省開(kāi)展中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)***技術(shù)技能人才的系統(tǒng)培養(yǎng)。例如，吉林探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科相銜接的人才培養(yǎng)方案，建立中職-高職“2+3”、中職—本科“3+4”、高職—本科“3+2”的銜接模式，由后階段院校牽頭，統(tǒng)籌制定一體化的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃，分段組織實(shí)施。

此外，寧波、山東等地在促進(jìn)高等職業(yè)院校與地方共建、發(fā)揮行業(yè)對(duì)職業(yè)教育促進(jìn)作用、加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校兼職***教師隊(duì)伍建設(shè)、建立高等教育質(zhì)量年度報(bào)告制度等方面各自出臺(tái)政策，共同推進(jìn)高職教育改革創(chuàng)新。

“更明的方向、更高的質(zhì)量、更優(yōu)的結(jié)構(gòu)、更順的體制、更強(qiáng)的保障、更加的公平、***的開(kāi)放?！睂?duì)于我國(guó)高職教育下一步的方向，葛道凱一口氣連用了7個(gè)“更”。

具體來(lái)說(shuō)，下一階段我國(guó)高等職業(yè)教育將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面發(fā)展難題，在服務(wù)***戰(zhàn)略、深化改革創(chuàng)新、聚焦內(nèi)涵建設(shè)、校企深度合作、完善治理結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等六方面規(guī)劃設(shè)計(jì)系列政策制度和任務(wù)項(xiàng)目。***財(cái)政將按照《***關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等精神，健全投入機(jī)制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投入方式，支持高職教育發(fā)展。

為推進(jìn)我國(guó)高水平高職院校的辦學(xué)水平再上新臺(tái)階，按照2015年教育部印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》要求，到2018年，支持地方建設(shè)200所***專(zhuān)科高等職業(yè)院校。北京、天津、浙江等30個(gè)省份落實(shí)要求，明確提出將“***專(zhuān)科高等職業(yè)院校建設(shè)”列入實(shí)施項(xiàng)目，今后3年預(yù)計(jì)投入63.65億元建設(shè)313所***學(xué)校。